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二、國小英語師資培訓
如前所述，韓國政府傾力促進英語教育，勢必有一套完善的規劃。師資即是規劃重點之一。1982年教育部把英語納入小學課外活動的選修課程之前，韓國小學師資培育並未包括教師英語教學知能的培養。為因應師資嚴重匱乏的問題，自1992年起，在韓國教員大學及教育大學新開設「初等英語教育碩士課程」和「英語深化課程」，專門培養小學英語教師師資，或是提供小學教師英語教學的專業培訓。因此，英語教師職前與在職訓練在1997年向下延伸至小學三年級實施英語教學前，就已配合教改政策同步進行。同時，大學課程也鼓勵以英文授課。台灣所實施的「全民英語檢定測驗」，韓國早在進行了。韓國政府很清楚，要落實國際化政策與國家發展，教育改革中提昇全民英文能力，方能邁向已開發的民主國家之林。
然而，1990年代，韓國急速發展，社會競爭，人力需求孔急，韓國政府為了改善當時韓國的教育環境，自1995年5月31日開始，投注很大的時間和經費進行教育改革，這十幾年間，仍是問題重重。影響小學教育的因素來自兩方：
（一）外在因素是，政府沒有一貫性的教育政策，韓國的教育改革反而更混亂，特別是師範大學的合併與教師提前屆齡退休，小學教師大量退職，造成小學教師員額短缺；（二）內在因素是：小學教育不能順應環境急劇變化社會，加上小學員額短缺，因故持有中等教師執照者可充任短期小學教師，其專業性受到質疑，小學教師社經地位日漸低落，小學教育工作日漸困難。這些都是韓國政府改善小學教育環境、面對新世紀環境變遷所要面對的課題。
針對培訓小學英語師資而言，韓國的培訓計劃較我國中央或地方教育機構所規劃的更為詳盡。韓國中學的英語師資主要來自大學的英語系，英語教學專業較無庸置疑。而國小英語師資卻嚴重不足。正如同國內國小教師，早期因國小無英語課，自然沒有英語專業的教師。1997年韓國政府正式把英語納入必修的科目裡，國小英語師資即是首當其衝的問題。權宜之計即是由級任老師擔任，教師每三個月輪流一次，公假密集參與英語教學專業培訓。配上外籍師資協同教學。師訓即屬於短期培訓性質，能否培養出勝任教學的師資仍有待觀察。根據一份首爾市教育廳所做的調查（2004），在首爾527個小學中，3、4年級共6580班級，31﹪的英語課由英語科任老師教授，而66﹪由級任老師教授，2.4﹪由鄰近學校有能力的老師教授。而首都之外的其餘地區，國小英語教師不足，或非專業教師充任的問題，恐怕更為嚴重。
為了提昇小學英語教師的能力，教育部自1996年起實施120小時的在職訓練。課程包含四十六小時語言技巧訓練，三十九小時教學法課程，二十小時背景知識課程、以及十五小時教育理論課程。英語語言技巧訓練包含英語會話與寫作；教學法課程包含小學英語教學理論、小學英語教學法、聽與說之教學方法、教科書分析、及教具製作與使用；背景知識課程包含英語文化、英語語言等，韓文－英文比較研究、兒童文學；教育理論課程包含兒童心理學及課堂試教。
除了韓國國內師培機構的訓練，2001年的教育改革計畫，教育部也斥資補助一萬名英語教師出國，與國外大學院校英語教育科系合作，進行暑期的英語語言能力與教學能力的進修訓練。同時增加外籍教師名額，進入國小協助英語教學。
乍看這樣的師資培訓規劃，似乎很吸引人，架構完善，與其相比，我國縣市政府的師訓顯得粗略。然而，即使課程安排完善，多數的小學英語教師仍認為自己欠缺英語專業能力。韓國教育部2003年針對小學英語教師所做的一項調查，83.8﹪的教師仍希望英語課由專任教師擔任。就本次參訪韓國教育現場歷程來看，韓國國小英語教師課堂使用英語的能力，答案不言而喻。因為導師非英語專業養成，僅賴三年輪調一次，每次三個月集中式的短期訓練，對教學現場實際情形來看，若無外籍教師支援，英語教學的成效恐怕更不樂觀。因此師資是小學英語教育的核心問題。
更糟的是，南韓早在1996年開始實施「韓國英語計畫」（English
Program in Korea）卻問題百出。這項模仿日本JET計畫的成功經驗，卻在政治腐敗和執行不當下，計劃完全偏離原先立意，文化交流的意味不似日本JET的明顯、對於外籍教師的國籍限制較多（限定英、美語系國家），薪資水準也較JET稍低（但與韓國境內一般外籍教師水準相當）。受雇的外籍教師不但居住環境惡劣，還不時有合約上的問題，有些老師被要求去錄教學錄音帶等雜事，或在缺乏訓練的狀況下負責一班40人或更大班級的教學，結果教師和學生都無法在這樣的改革體系中各有所收穫，外籍教師只好轉向私人學習機構，2002年招募人數也下降到200人左右。 |
